中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議在北京舉行
習近平溫家寶李克強作(zuò)重要講話
張德(dé)江俞正聲劉雲山(shān)王岐山(shān)張高麗出席會議
新(xīn)華網北京12月16日電(diàn) 中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議12月15日至16日在北京舉行。
中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、中(zhōng)共中(zhōng)央軍委主席習近平，國(guó)務(wù)院總理(lǐ)溫家寶，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委李克強、張德(dé)江、俞正聲、劉雲山(shān)、王岐山(shān)、張高麗出席會議。
習近平在會上發表重要講話，分(fēn)析國(guó)際國(guó)内經濟形勢，提出明年經濟工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中(zhōng)總結今年經濟工(gōng)作(zuò)，對明年經濟工(gōng)作(zuò)作(zuò)出部署。李克強主持會議并在會議結束時作(zuò)了總結講話。
會議指出，今年以來，面對日趨嚴峻的國(guó)際經濟形勢和國(guó)内改革發展穩定的繁重任務(wù)，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)，堅持以科(kē)學(xué)發展為(wèi)主題，以加快轉變經濟發展方式為(wèi)主線(xiàn)，按照穩中(zhōng)求進的工(gōng)作(zuò)總基調，及時加強和改善宏觀調控，把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，經濟社會發展呈現穩中(zhōng)有(yǒu)進的良好态勢。經濟運行總體(tǐ)平穩，物(wù)價漲幅穩步回落，農業基礎地位進一步穩固，社會大局保持穩定。轉變經濟發展方式有(yǒu)新(xīn)進展，科(kē)技(jì )創新(xīn)有(yǒu)新(xīn)成績，改革開放有(yǒu)新(xīn)突破，改善民(mín)生有(yǒu)新(xīn)成效。
會議強調，現在，我們站在了更高的起點上。綜合判斷，我國(guó)發展仍然具(jù)備難得的機遇和有(yǒu)利條件，經濟社會發展基本面長(cháng)期趨好，國(guó)内市場潛力巨大，社會生産(chǎn)力基礎雄厚，科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力增強，人力資源豐富，生産(chǎn)要素綜合優勢明顯，社會主義市場經濟體(tǐ)制機制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國(guó)發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可(kě)持續問題依然突出，經濟增長(cháng)下行壓力和産(chǎn)能(néng)相對過剩的矛盾有(yǒu)所加劇，企業生産(chǎn)經營成本上升和創新(xīn)能(néng)力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分(fēn)析問題背後的原因，采取有(yǒu)效舉措加以解決。
會議認為(wèi)，明年國(guó)際經濟形勢依然錯綜複雜、充滿變數，世界經濟低速增長(cháng)态勢仍将延續，各種形式的保護主義明顯擡頭，潛在通脹和資産(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。
會議指出，從國(guó)際環境看，我國(guó)發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有(yǒu)變。同時，我國(guó)發展的重要戰略機遇期在國(guó)際環境方面的内涵和條件發生很(hěn)大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系、擴大出口、加快投資的傳統機遇，而是倒逼我們擴大内需、提高創新(xīn)能(néng)力、促進經濟發展方式轉變的新(xīn)機遇。我們必須深刻理(lǐ)解、緊緊抓住、切實用(yòng)好這樣的新(xīn)機遇，因勢利導，順勢而為(wèi)，努力在風雲變幻的國(guó)際環境中(zhōng)謀求更大的國(guó)家利益。
會議強調，明年是全面貫徹落實十八大精(jīng)神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啓後的關鍵一年，是為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會奠定堅實基礎的重要一年。做好明年經濟工(gōng)作(zuò)，要深入學(xué)習和全面貫徹落實黨的十八大精(jīng)神，堅持以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀為(wèi)指導，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，以提高經濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為(wèi)中(zhōng)心，穩中(zhōng)求進，開拓創新(xīn)，紮實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創新(xīn)驅動，加強和改善宏觀調控，積極擴大國(guó)内需求，加大經濟結構戰略性調整力度，着力保障和改善民(mín)生，增強經濟發展的内生活力和動力，保持物(wù)價總水平基本穩定，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
會議認為(wèi)，做好明年經濟工(gōng)作(zuò)，要繼續把握好穩中(zhōng)求進的工(gōng)作(zuò)總基調，立足全局，突出重點，紮紮實實開好局。
會議提出了明年經濟工(gōng)作(zuò)的主要任務(wù)。
一、加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。必須堅持發展是硬道理(lǐ)的戰略思想，決不能(néng)有(yǒu)絲毫動搖。黨的十八大強調要推動經濟持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有(yǒu)質(zhì)量、有(yǒu)效益、可(kě)持續的速度，要求的是在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中(zhōng)實現增長(cháng)。要牢牢把握擴大内需這一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增長(cháng)點，增強消費對經濟增長(cháng)的基礎作(zuò)用(yòng)，發揮好投資對經濟增長(cháng)的關鍵作(zuò)用(yòng)。要增加并引導好民(mín)間投資，同時在打基礎、利長(cháng)遠(yuǎn)、惠民(mín)生、又(yòu)不會造成重複建設的基礎設施領域加大公(gōng)共投資力度。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，充分(fēn)發揮逆周期調節和推動結構調整的作(zuò)用(yòng)。實施積極的财政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用(yòng)在刀(dāo)刃上。實施穩健的貨币政策，要注意把握好度，增強操作(zuò)的靈活性。要适當擴大社會融資總規模，保持貸款适度增加，保持人民(mín)币彙率基本穩定，切實降低實體(tǐ)經濟發展的融資成本。要繼續堅持房地産(chǎn)市場調控政策不動搖。要高度重視财政金融領域存在的風險隐患，堅決守住不發生系統性和區(qū)域性金融風險的底線(xiàn)。
二、夯實農業基礎，保障農産(chǎn)品供給。把解決好“三農”問題作(zuò)為(wèi)全黨工(gōng)作(zuò)重中(zhōng)之重，必須長(cháng)期堅持、毫不動搖，決不能(néng)因為(wèi)連年豐收而對農業有(yǒu)絲毫忽視和放松。我國(guó)有(yǒu)13億人口，隻有(yǒu)把飯碗牢牢端在自己手中(zhōng)才能(néng)保持社會大局穩定。要提高農業綜合生産(chǎn)能(néng)力，嚴格保護耕地，大興農田水利，加強科(kē)技(jì )服務(wù)，不斷提升農業物(wù)質(zhì)技(jì )術裝(zhuāng)備水平。要穩定完善強農惠農富農政策，充分(fēn)保護和調動農民(mín)生産(chǎn)經營積極性，使務(wù)農種糧有(yǒu)效益、不吃虧、得實惠。要在堅持和完善農村基本經營制度基礎上，創新(xīn)農業經營體(tǐ)制，加快發展現代農業。要加強綠色生産(chǎn)，從源頭上确保農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全。
三、加快調整産(chǎn)業結構，提高産(chǎn)業整體(tǐ)素質(zhì)。實現尊重經濟規律、有(yǒu)質(zhì)量、有(yǒu)效益、可(kě)持續的發展，關鍵是深化産(chǎn)業結構戰略性調整。要充分(fēn)利用(yòng)國(guó)際金融危機形成的倒逼機制，把化解産(chǎn)能(néng)過剩矛盾作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)重點，總的原則是尊重規律、分(fēn)業施策、多(duō)管齊下、标本兼治。要加強對各個産(chǎn)能(néng)過剩行業發展趨勢的預測，制定有(yǒu)針對性的調整和化解方案。要着力增強創新(xīn)驅動發展新(xīn)動力，注重發揮企業家才能(néng)，加快科(kē)技(jì )創新(xīn)，加強産(chǎn)品創新(xīn)、品牌創新(xīn)、産(chǎn)業組織創新(xīn)、商(shāng)業模式創新(xīn)。要合理(lǐ)安(ān)排生産(chǎn)力布局，對關系國(guó)民(mín)經濟命脈、規模經濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國(guó)一盤棋，統籌規劃，科(kē)學(xué)布局。
四、積極穩妥推進城鎮化，着力提高城鎮化質(zhì)量。城鎮化是我國(guó)現代化建設的曆史任務(wù)，也是擴大内需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。要構建科(kē)學(xué)合理(lǐ)的城市格局，大中(zhōng)小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城鎮、城市群要科(kē)學(xué)布局，與區(qū)域經濟發展和産(chǎn)業布局緊密銜接，與資源環境承載能(néng)力相适應。要把有(yǒu)序推進農業轉移人口市民(mín)化作(zuò)為(wèi)重要任務(wù)抓實抓好。要把生态文(wén)明理(lǐ)念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能(néng)、綠色、低碳的新(xīn)型城鎮化道路。
五、加強民(mín)生保障，提高人民(mín)生活水平。要按照“守住底線(xiàn)、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民(mín)生工(gōng)作(zuò)。重點保障低收入群衆基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工(gōng)作(zuò)。要注意穩定和擴大就業，做好以高校畢業生為(wèi)重點的青年就業工(gōng)作(zuò)。要善待和支持小(xiǎo)微企業發展，強化大企業社會責任。要加強城鄉社會保障體(tǐ)系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦(bàn)法，提高統籌層次。要繼續加強保障性住房建設和管理(lǐ)，加快棚戶區(qū)改造。要引導廣大群衆樹立通過勤勞緻富改善生活的理(lǐ)念，使改善民(mín)生既是黨和政府工(gōng)作(zuò)的方向，也是人民(mín)群衆自身奮鬥的目标。
六、全面深化經濟體(tǐ)制改革，堅定不移擴大開放。穩增長(cháng)、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體(tǐ)制改革。要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進，堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，增強改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實好已經出台的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發，及時推出改革新(xīn)舉措。要深入研究全面深化體(tǐ)制改革的頂層設計和總體(tǐ)規劃，明确提出改革總體(tǐ)方案、路線(xiàn)圖、時間表。要堅持有(yǒu)效的改革路徑，尊重人民(mín)首創精(jīng)神，尊重實踐、尊重創造，堅持全局和局部相配套、治本和治标相結合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸着石頭過河。要穩定和擴大國(guó)際市場份額，發揮進口對結構調整的支持作(zuò)用(yòng)，促進國(guó)際收支趨向平衡。要加強外商(shāng)投資權益和知識産(chǎn)權保護，穩定利用(yòng)外資規模，擴大對外投資。要繼續推進多(duō)雙邊經貿合作(zuò)，加快實施自由貿易區(qū)戰略。
會議強調，做好明年經濟工(gōng)作(zuò)，必須加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，使經濟持續健康發展建立在擴大内需的基礎上；必須毫不放松抓好“三農”工(gōng)作(zuò)，推動城鄉一體(tǐ)化發展；必須堅持實施科(kē)教興國(guó)戰略，增強經濟社會發展核心支撐能(néng)力；必須堅持把人民(mín)利益放在第一位，進一步做好保障和改善民(mín)生工(gōng)作(zuò)，使發展成果更多(duō)、更公(gōng)平惠及全體(tǐ)人民(mín)；必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科(kē)學(xué)發展的思想觀念和體(tǐ)制機制障礙；必須實施更加積極主動的開放戰略，創建新(xīn)的競争優勢，全面提升開放型經濟水平。
會議強調，要重視跟蹤分(fēn)析和把握發展形勢的新(xīn)變化，更加注重經濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，正确理(lǐ)解和落實好宏觀經濟政策，在統籌兼顧中(zhōng)突出發展重點，以紮實的作(zuò)風抓好工(gōng)作(zuò)落實。要努力做好元旦、春節期間的各項工(gōng)作(zuò)，切實幫助群衆解決各類實際困難，抓好今冬明春農業生産(chǎn)，繼續做好煤電(diàn)油氣運跟蹤監測和協調，紮實做好春運工(gōng)作(zuò)，加強重點行業安(ān)全監管，讓全國(guó)人民(mín)過上歡樂祥和的節日。
會議指出，做好明年經濟工(gōng)作(zuò)，必須切實加強黨對經濟工(gōng)作(zuò)的領導。要履行黨領導經濟工(gōng)作(zuò)的職能(néng)，議大事、抓大事，把領導經濟工(gōng)作(zuò)的立足點轉到提高發展質(zhì)量和效益、加快形成新(xīn)的經濟發展方式上來。要加強領導幹部能(néng)力建設，提高領導經濟工(gōng)作(zuò)科(kē)學(xué)化水平，圍繞經濟社會發展重大問題加強學(xué)習和調研，提高把握和運用(yòng)市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能(néng)力，提高科(kē)學(xué)決策、民(mín)主決策能(néng)力，增強全球思維、戰略思維能(néng)力，做到厚積薄發。要盡快健全有(yǒu)利于科(kē)學(xué)發展的目标體(tǐ)系、考核辦(bàn)法、獎懲機制。要轉變作(zuò)風、真抓實幹，增強黨和政府公(gōng)信力。實幹興邦，空談誤國(guó)。要做到講實話、幹實事，敢作(zuò)為(wèi)、勇擔當，言必信、行必果。要牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約的思想，深入實際、深入基層、深入群衆，力戒奢靡之風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，以實際行動踐行全心全意為(wèi)人民(mín)服務(wù)的根本宗旨。
會議強調，要深入研究人口大規模流動、利益多(duō)樣化、社會信息化、思想文(wén)化多(duō)元化形勢下的社會管理(lǐ)規律，拓寬思路，完善體(tǐ)制機制，注重源頭治理(lǐ)，加強思想政治工(gōng)作(zuò)，依靠社會力量，堅持依法辦(bàn)事和依法維權相結合，不斷提高社會管理(lǐ)科(kē)學(xué)化水平，促進社會和諧穩定。
會議要求，面對複雜多(duō)變的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，全黨全國(guó)各族人民(mín)要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)總書記的黨中(zhōng)央周圍，凝聚力量，勇于實踐，勇于開拓，攻堅克難，紮實做好明年經濟工(gōng)作(zuò)，奮力奪取全面建成小(xiǎo)康社會新(xīn)勝利。
中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員、中(zhōng)央書記處書記、全國(guó)人大常委會黨員副委員長(cháng)、國(guó)務(wù)院副總理(lǐ)、國(guó)務(wù)委員、最高人民(mín)法院院長(cháng)、最高人民(mín)檢察院檢察長(cháng)、全國(guó)政協黨員副主席等出席會議。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人，黨中(zhōng)央有(yǒu)關部門、國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部委和有(yǒu)關單位的主要負責人，中(zhōng)央管理(lǐ)的部分(fēn)企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有(yǒu)關負責人參加會議。（來源：新(xīn)華網）