中(zhōng)共湖(hú)北省委十一屆八次全體(tǐ)會議深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和黨的十九屆五中(zhōng)全會精(jīng)神，就制定全省國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标提出如下建議。
一、全面建成小(xiǎo)康社會，開啓全面建設社會主義現代化新(xīn)征程
1. 決勝全面建成小(xiǎo)康社會取得決定性成就。“十三五”時期我省發展極不尋常、極不平凡。面對異常嚴峻複雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務(wù)，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，省委團結帶領全省人民(mín)深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，全省經濟社會發展取得新(xīn)的重大成就。綜合實力提檔升級，地區(qū)生産(chǎn)總值相繼邁過3萬億元、4萬億元大關；創新(xīn)動能(néng)不斷增強，高新(xīn)技(jì )術企業接近萬家；全省581萬貧困人口實現穩定脫貧，貧困地區(qū)生産(chǎn)生活條件明顯改善，絕對貧困問題即将得到曆史性解決；生态環境加快改善，長(cháng)江大保護“雙十工(gōng)程”和“四個三”重大生态工(gōng)程紮實推進，污染防治攻堅戰取得明顯成效；改革開放持續深化，重點領域和關鍵環節改革縱深推進，積極融入共建“一帶一路”；文(wén)化事業和文(wén)化産(chǎn)業繁榮發展，公(gōng)共文(wén)化服務(wù)水平不斷提升，第七屆世界軍人運動會成功舉辦(bàn)；民(mín)生福祉不斷增進，城鄉居民(mín)收入比2010年翻一番，就業數量質(zhì)量穩步提升，教育事業全面發展，社會保障體(tǐ)系不斷完善，社會保持和諧穩定。特别是面對突如其來的新(xīn)冠肺炎疫情，在習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中(zhōng)央堅強領導下，全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展，奮力打好疫情防控阻擊戰和疫後重振經濟發展戰、民(mín)生保衛戰，武漢保衛戰、湖(hú)北保衛戰取得決定性成果，經濟社會秩序全面加快恢複。五年的發展成就為(wèi)開啓全面建設社會主義現代化新(xīn)征程奠定了堅實基礎。
2. “十四五”時期經濟社會發展的總遵循。黨的十九屆五中(zhōng)全會描繪了未來五年以及到二〇三五年我國(guó)經濟社會發展的宏偉藍圖，作(zuò)出了一系列重大決策部署，為(wèi)開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二個百年奮鬥目标進軍提供了總遵循。謀劃和推動我省“十四五”時期經濟社會發展，必須牢牢把握進入新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局的豐富内涵和實踐要求，切實把黨的十九屆五中(zhōng)全會精(jīng)神轉化為(wèi)湖(hú)北的“施工(gōng)圖”。進入新(xīn)發展階段，發展不平衡不充分(fēn)仍然是我省最大的實際，抓發展仍然是第一要務(wù)。新(xīn)發展階段的發展必須貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，要适應社會主要矛盾的變化、國(guó)際國(guó)内發展形勢的變化，以高質(zhì)量發展為(wèi)主題，切實轉變發展方式，優化産(chǎn)業結構，不斷提高發展質(zhì)量和效益。服務(wù)構建新(xīn)發展格局，我省有(yǒu)基礎、有(yǒu)條件、有(yǒu)優勢，要堅持擴大内需這個戰略基點，堅持供給側結構性改革的戰略方向，建設開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制，構建内陸開放新(xīn)高地，更好利用(yòng)國(guó)際國(guó)内兩個市場、兩種資源，不斷開辟高質(zhì)量發展新(xīn)境界。
3. 新(xīn)發展階段我省面臨的機遇和挑戰。“十四五”時期，我省發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有(yǒu)新(xīn)的發展變化。世界百年未有(yǒu)之大變局加速演進，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力明顯增強，為(wèi)我們赢得戰略主動創造了有(yǒu)利外部環境，同時新(xīn)冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經濟全球化遭遇逆流，不穩定性不确定性明顯增加。我國(guó)已轉向高質(zhì)量發展階段，加快構建新(xīn)發展格局，為(wèi)我們拓展了新(xīn)的發展空間，同時我省創新(xīn)驅動能(néng)力不夠強，開放型經濟發展水平不夠高，城鄉區(qū)域發展不夠協調，民(mín)生保障還有(yǒu)不少短闆，生态環境治理(lǐ)任重道遠(yuǎn)。我省經濟長(cháng)期向好的基本面沒有(yǒu)改變，多(duō)年積累的綜合優勢沒有(yǒu)改變，在國(guó)家和區(qū)域發展中(zhōng)的重要地位沒有(yǒu)改變，黨中(zhōng)央支持湖(hú)北一攬子政策提供強力支撐，偉大抗疫精(jīng)神正轉化為(wèi)推動發展的強大動力，同時作(zuò)為(wèi)全國(guó)疫情最重、管控時間最長(cháng)的省份，疫後重振和高質(zhì)量發展面臨較多(duō)困難。
綜合來看，“十四五”時期，我省處于戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發展布局優化期、蓄積勢能(néng)迸發期、省域治理(lǐ)提升期，機遇大于挑戰，前景十分(fēn)廣闊。全省上下要立足“兩個大局”，深刻認識我省發展環境面臨的新(xīn)變化，增強機遇意識和風險意識，充分(fēn)發揮湖(hú)北經濟大省、科(kē)教大省、生态大省、農業大省優勢，搶時間、搶機遇、搶要素，準确識變、科(kē)學(xué)應變、主動求變，以自身發展的确定性應對外部環境的不确定性，努力在危機中(zhōng)育先機、于變局中(zhōng)開新(xīn)局。
4.到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠(yuǎn)景目标。展望二〇三五年，我省經濟實力、科(kē)技(jì )實力、綜合實力大幅躍升，人均生産(chǎn)總值達到中(zhōng)等發達經濟體(tǐ)水平，新(xīn)型工(gōng)業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，現代化經濟體(tǐ)系基本建成，形成與建設成為(wèi)中(zhōng)部地區(qū)崛起重要戰略支點、在轉變經濟發展方式上走在全國(guó)前列相适應的綜合實力和戰略功能(néng)。科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力大幅提升，跻身全國(guó)創新(xīn)型省份前列。現代流通體(tǐ)系支撐有(yǒu)力，市場樞紐功能(néng)更為(wèi)強勁。都市圈經濟、縣域經濟、塊狀經濟實力大幅增強，城鄉區(qū)域發展差距進一步縮小(xiǎo)。城鄉居民(mín)素質(zhì)和社會文(wén)明程度顯著提升，文(wén)化軟實力明顯增強，基本公(gōng)共服務(wù)實現均等化。中(zhōng)等收入群體(tǐ)比例明顯提高，人民(mín)生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅實步伐。廣泛形成綠色生産(chǎn)生活方式，生态環境根本好轉，美麗湖(hú)北基本建成。省域治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化基本實現，文(wén)明湖(hú)北、平安(ān)湖(hú)北、清廉湖(hú)北建設達到更高水平，法治湖(hú)北、法治政府、法治社會基本建成。
二、“十四五”時期湖(hú)北經濟社會發展總體(tǐ)思路和主要目标
5. “十四五”時期我省經濟社會發展指導思想。高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，肩負起習近平總書記和黨中(zhōng)央賦予湖(hú)北的曆史使命，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，以推動高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以改革開放創新(xīn)為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，統籌發展和安(ān)全，加快建設現代化經濟體(tǐ)系，服務(wù)構建新(xīn)發展格局，打造國(guó)内大循環重要節點和國(guó)内國(guó)際雙循環戰略鏈接，推進省域治理(lǐ)現代化，實現經濟行穩緻遠(yuǎn)、社會安(ān)定和諧，努力把湖(hú)北建設成為(wèi)中(zhōng)部地區(qū)崛起重要戰略支點，在轉變經濟發展方式上走在全國(guó)前列，奮力譜寫新(xīn)時代湖(hú)北高質(zhì)量發展新(xīn)篇章，為(wèi)全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
6. “十四五”時期我省經濟社會發展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領導。落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級黨委領導經濟工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制，提高貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、服務(wù)構建新(xīn)發展格局的能(néng)力和水平，确保黨中(zhōng)央決策部署不折不扣貫徹落實。
——堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心。做到發展為(wèi)了人民(mín)、發展依靠人民(mín)、發展成果由人民(mín)共享，辦(bàn)好民(mín)生實事，促進社會公(gōng)平，不斷實現人民(mín)對美好生活的向往，朝着共同富裕方向穩步邁進。
——堅持新(xīn)發展理(lǐ)念。更加堅定自覺地把創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享理(lǐ)念貫穿發展全過程和各領域，轉變發展方式，努力實現更高質(zhì)量、更有(yǒu)效率、更加公(gōng)平、更可(kě)持續、更為(wèi)安(ān)全的發展。
——堅持改革開放創新(xīn)。堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創新(xīn)牌”，推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創新(xīn)，破除制約高質(zhì)量發展、高品質(zhì)生活、高效能(néng)治理(lǐ)的體(tǐ)制機制障礙，持續增強發展動力和活力。
——堅持系統觀念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(tǐ)性推進，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，注重防範化解重大風險挑戰，實現發展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安(ān)全相統一。
7.“十四五”時期我省經濟社會發展主要目标。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目标，統籌考慮我省發展階段、環境、條件，今後五年努力實現以下主要目标。
——綜合實力邁上新(xīn)台階。全省經濟總量跨越6萬億元。現代産(chǎn)業體(tǐ)系基本建立，市場樞紐功能(néng)進一步增強，初步建成全國(guó)重要的科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心、先進制造業中(zhōng)心、商(shāng)貿物(wù)流中(zhōng)心、區(qū)域金融中(zhōng)心，創新(xīn)驅動發展走在全國(guó)前列，制造強省、農業強省、質(zhì)量強省建設取得明顯成效，中(zhōng)心城市和城市群發展能(néng)級進一步提升，縣域經濟、塊狀經濟競相發展，城鄉區(qū)域發展更加協調。
——改革開放赢得新(xīn)優勢。産(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革等重要領域、關鍵環節改革取得重大進展，市場化法治化國(guó)際化營商(shāng)環境水平顯著提升。開放型經濟實現突破性發展，跨區(qū)域合作(zuò)深度拓展，内陸開放新(xīn)高地基本形成。
——社會文(wén)明程度達到新(xīn)高度。社會主義核心價值觀更加深入人心，人民(mín)群衆思想道德(dé)素質(zhì)、科(kē)學(xué)文(wén)化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠信守法、向上向善的社會氛圍更加濃厚。文(wén)化強省、體(tǐ)育強省建設持續深化，公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系和文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系更加健全，文(wén)化和旅遊産(chǎn)業成為(wèi)重要支柱産(chǎn)業，優秀文(wén)化産(chǎn)品不斷湧現，文(wén)化軟實力不斷增強。
——生态文(wén)明建設取得新(xīn)成效。長(cháng)江經濟帶生态保護和綠色發展取得顯著成效，“三江四屏千湖(hú)一平原”生态格局更加穩固，資源能(néng)源利用(yòng)效率大幅提高，主要污染物(wù)減排持續推進，生态環境持續改善，生态文(wén)明制度體(tǐ)系更加健全，城鄉人居環境明顯改善。
——民(mín)生福祉達到新(xīn)水平。實現更加充分(fēn)更高質(zhì)量就業，居民(mín)收入增長(cháng)和經濟增長(cháng)基本同步，分(fēn)配結構明顯改善，基本公(gōng)共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民(mín)受教育程度不斷提升，多(duō)層次社會保障體(tǐ)系更加健全，建成疾控體(tǐ)系改革和公(gōng)共衛生體(tǐ)系建設的“湖(hú)北樣闆”，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。
——省域治理(lǐ)效能(néng)得到新(xīn)提升。社會主義民(mín)主法治更加健全，社會公(gōng)平正義進一步彰顯，廉潔政府建設不斷加強，行政效率和公(gōng)信力顯著提升，防範化解重大風險和應急處置能(néng)力明顯增強，自然災害防禦水平明顯提升。黨建引領的共建共治共享的社會治理(lǐ)格局和自治法治德(dé)治相結合的基層治理(lǐ)體(tǐ)系基本形成，省域治理(lǐ)體(tǐ)制機制更加完善。
三、優化區(qū)域發展布局，推進區(qū)域協調發展
主動服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長(cháng)江經濟帶發展、促進中(zhōng)部地區(qū)崛起、長(cháng)江中(zhōng)遊城市群建設等國(guó)家戰略，緊扣一體(tǐ)化和高質(zhì)量發展要求，着力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區(qū)域發展布局，加快構建全省高質(zhì)量發展動力系統。
8.突出“一主引領”。堅持雙向互動、融通發展，充分(fēn)發揮武漢作(zuò)為(wèi)國(guó)家中(zhōng)心城市、長(cháng)江經濟帶核心城市的龍頭引領和輻射帶動作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)發揮武漢城市圈同城化發展對全省的輻射帶動作(zuò)用(yòng)。支持武漢做大做強，大力發展頭部經濟、樞紐經濟、信創經濟，增強高端要素、優質(zhì)産(chǎn)業、先進功能(néng)、規模人口的集聚承載能(néng)力，高标準規劃建設武漢東湖(hú)高新(xīn)區(qū)、武漢長(cháng)江新(xīn)區(qū)，科(kē)學(xué)規劃、提升改造“兩江四岸”，加快建設國(guó)家中(zhōng)心城市、國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心、區(qū)域金融中(zhōng)心和國(guó)際化大都市，全面提升城市能(néng)級和核心競争力，更好服務(wù)國(guó)家戰略、帶動區(qū)域發展、參與全球分(fēn)工(gōng)。增強武漢總部經濟、研發設計、銷售市場等對全省産(chǎn)業發展、科(kē)技(jì )創新(xīn)、對外開放的服務(wù)帶動能(néng)力，推動資金、技(jì )術、勞動密集型産(chǎn)業在省内有(yǒu)序轉移，探索建立利益分(fēn)享機制。打造武漢城市圈升級版，建立完善協同聯動推進機制，制定同城化發展規劃，以光谷科(kē)技(jì )創新(xīn)大走廊、航空港經濟綜合實驗區(qū)、武漢新(xīn)港建設為(wèi)抓手，推動形成城市功能(néng)互補、要素優化配置、産(chǎn)業分(fēn)工(gōng)協作(zuò)、交通便捷順暢、公(gōng)共服務(wù)均衡、環境和諧宜居的現代化大武漢都市圈，加快武漢城市圈同城化發展。
9.強化“兩翼驅動”。堅持塊狀組團、扇面發展，推動“襄十随神”、“宜荊荊恩”城市群由點軸式向扇面式發展，打造支撐全省高質(zhì)量發展的南北“兩翼”。加強襄陽、宜昌省域副中(zhōng)心城市建設，支持襄陽加快建設漢江流域中(zhōng)心城市，支持宜昌加快建設長(cháng)江中(zhōng)上遊區(qū)域性中(zhōng)心城市，增強綜合實力，充分(fēn)發揮對“兩翼”的輻射引領作(zuò)用(yòng)。支持“襄十随神”城市群落實漢江生态經濟帶發展戰略，打造以産(chǎn)業轉型升級和先進制造業為(wèi)重點的高質(zhì)量發展經濟帶，建設成為(wèi)聯結長(cháng)江中(zhōng)遊城市群和中(zhōng)原城市群、關中(zhōng)平原城市群的重要紐帶。支持“宜荊荊恩”城市群落實長(cháng)江經濟帶發展戰略，打造以綠色經濟和戰略性新(xīn)興産(chǎn)業為(wèi)特色的高質(zhì)量發展經濟帶，建設成為(wèi)聯結長(cháng)江中(zhōng)遊城市群和成渝地區(qū)雙城經濟圈的重要紐帶。推進“襄十随神”、“宜荊荊恩”城市群基礎設施互聯互通、産(chǎn)業發展互促互補、生态環境共保聯治、公(gōng)共服務(wù)共建共享、開放合作(zuò)攜手共赢，加快一體(tǐ)化發展。推進“襄十随神”、“宜荊荊恩”城市群與武漢城市圈的規劃銜接、優勢互補和布局優化，實現聯動發展。
10.促進“全域協同”。堅持點面支撐、多(duō)點發力，支持全省各地立足資源環境承載能(néng)力，發揮比較優勢競相發展，打造更多(duō)高質(zhì)量發展增長(cháng)極增長(cháng)點。完善省域國(guó)土空間治理(lǐ)，細化落實主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略，優化重大基礎設施、重大生産(chǎn)力和公(gōng)共資源布局，逐步形成城市化地區(qū)、農産(chǎn)品主産(chǎn)區(qū)、生态功能(néng)區(qū)三大空間格局。加快推進以人為(wèi)核心的新(xīn)型城鎮化，敬畏城市、善待城市，加強全生命周期管理(lǐ)，加快建設宜居城市、韌性城市、智慧城市、綠色城市、人文(wén)城市。推進以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的城鎮化建設，推動人口集中(zhōng)、産(chǎn)業集聚、功能(néng)集成、要素集約。發揮小(xiǎo)城鎮聯結城鄉作(zuò)用(yòng)。大力發展縣域經濟，因地制宜打造“一縣一品”、“一業一品”，形成一批特色鮮明、集中(zhōng)度高、關聯性強、競争力強的塊狀産(chǎn)業集群，推進“百強進位、百強沖刺、百強儲備”。支持革命老區(qū)振興發展，推動民(mín)族地區(qū)向心聚力發展。
深化與周邊省市戰略合作(zuò)，在戰略規劃、産(chǎn)業發展、要素配置、生态環保、改革開放等方面建立高效務(wù)實合作(zuò)機制，推進基礎設施全面對接聯網，打造共抓長(cháng)江大保護典範，建設具(jù)有(yǒu)世界影響力的産(chǎn)業創新(xīn)走廊，共同推進長(cháng)江中(zhōng)遊城市群一體(tǐ)化發展。加強漢江生态經濟帶、淮河生态經濟帶、三峽生态經濟合作(zuò)區(qū)、洞庭湖(hú)生态經濟區(qū)協同發展，推進省際毗鄰地區(qū)交流合作(zuò)。深化丹江口庫區(qū)與北京對口協作(zuò)，進一步做好援藏、援疆工(gōng)作(zuò)。
四、堅持創新(xīn)第一動力，增強發展新(xīn)動能(néng)
堅持把創新(xīn)擺在事關發展全局的核心位置，圍繞“四個面向”，深入實施科(kē)教興省戰略、人才強省戰略、創新(xīn)驅動發展戰略，圍繞産(chǎn)業鏈部署創新(xīn)鏈，圍繞創新(xīn)鏈布局産(chǎn)業鏈，提高“錢變紙”、“紙變錢”能(néng)力，加快建設科(kē)技(jì )強省。
11.加強區(qū)域創新(xīn)體(tǐ)系建設。優化全省區(qū)域創新(xīn)空間布局和創新(xīn)要素配置，以武漢建設國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心為(wèi)引領，以重大創新(xīn)平台為(wèi)支撐，提高體(tǐ)系化科(kē)技(jì )創新(xīn)支撐能(néng)力，加快構建融通協作(zuò)的區(qū)域創新(xīn)共同體(tǐ)。加強基礎研究，注重原始創新(xīn)，謀劃建設重大科(kē)技(jì )基礎設施群，加快布局建設大科(kē)學(xué)裝(zhuāng)置，積極争創國(guó)家實驗室，建設高水平實驗室，促進創新(xīn)資源開放共享，提升湖(hú)北在國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量布局中(zhōng)的地位。建設環大學(xué)創新(xīn)經濟帶、各級各類高新(xīn)區(qū)開發區(qū)等創新(xīn)生态圈。高标準建設光谷科(kē)技(jì )創新(xīn)大走廊，争創武漢東湖(hú)綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心，打造具(jù)有(yǒu)全球影響力的科(kē)技(jì )創新(xīn)策源地。支持襄陽、宜昌等突出比較優勢打造區(qū)域性創新(xīn)高地。開展跨區(qū)域創新(xīn)合作(zuò)，深化拓展國(guó)際科(kē)技(jì )合作(zuò)，積極融入全球創新(xīn)網絡。
12.加快突破關鍵核心技(jì )術。對接國(guó)家需求，聚焦我省重點支柱産(chǎn)業高端領域、關鍵環節，突破一批制約産(chǎn)業轉型升級的關鍵核心技(jì )術，推動産(chǎn)業邁向高端和整體(tǐ)發展。圍繞“光芯屏端網”、生物(wù)醫(yī)藥、新(xīn)能(néng)源和智能(néng)汽車(chē)、航空航天、裝(zhuāng)備制造、先進材料、現代農業等，攻克一批卡脖子技(jì )術，推動“臨門一腳”關鍵技(jì )術産(chǎn)業化，增強産(chǎn)業核心競争力。瞄準世界前沿技(jì )術方向，在未來網絡、生命健康、生物(wù)育種、前沿材料、量子信息、空天科(kē)技(jì )、海洋科(kē)技(jì )等領域加強前瞻布局，培植先發優勢。
13.強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位。促進各類創新(xīn)要素向企業集聚，推動企業成為(wèi)技(jì )術創新(xīn)決策、研發投入、科(kē)研組織和成果轉化的主體(tǐ)。強化産(chǎn)學(xué)研協同創新(xīn)，支持企業牽頭整合高校、科(kē)研機構和上下遊企業創新(xīn)資源，加快建設高水平産(chǎn)業創新(xīn)聯合體(tǐ)。優化高新(xīn)技(jì )術企業認定機制，促進高新(xīn)技(jì )術企業高質(zhì)量發展。加強财稅政策支持，發揮企業家作(zuò)用(yòng)，激勵企業加大研發投入，開展應用(yòng)基礎研究、技(jì )術研發與集成、成果中(zhōng)試熟化與産(chǎn)業化。加快各類“雙創”平台向專業化、精(jīng)細化方向升級,扶持中(zhōng)小(xiǎo)微企業創新(xīn)發展。大力發展科(kē)技(jì )服務(wù)業，完善企業創新(xīn)公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系。
14.釋放人才創新(xīn)創業活力。深化人才發展體(tǐ)制機制改革，全方位培養、引進、用(yòng)好、留住人才，建設高水平創新(xīn)創業人才隊伍。圍繞産(chǎn)業培育人才、引進人才，以人才集聚促進産(chǎn)業發展，以産(chǎn)業發展集聚更多(duō)人才。加強創新(xīn)型、應用(yòng)型、技(jì )能(néng)型人才培養，推進戰略科(kē)技(jì )人才、科(kē)技(jì )領軍人才、青年科(kē)技(jì )人才、高技(jì )能(néng)人才等梯隊建設。深入推進大學(xué)生留鄂就業創業，積極引進高層次人才和創新(xīn)團隊，完善安(ān)居、子女教育、醫(yī)療、社保等人才保障政策。建立健全以創新(xīn)能(néng)力、質(zhì)量、實效、貢獻為(wèi)導向的科(kē)技(jì )人才評價體(tǐ)系。構建充分(fēn)體(tǐ)現知識、技(jì )術等創新(xīn)要素價值的收益分(fēn)配機制，完善科(kē)研人員職務(wù)發明成果權益分(fēn)享機制。創新(xīn)人才流動機制，鼓勵引導人才到艱苦地區(qū)和基層一線(xiàn)服務(wù)。弘揚科(kē)學(xué)精(jīng)神和工(gōng)匠精(jīng)神，加強科(kē)普工(gōng)作(zuò)。
15.深入推進科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革創新(xīn)。創新(xīn)科(kē)技(jì )成果轉化機制，推進大學(xué)校區(qū)、産(chǎn)業園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)”融合發展，加快科(kē)技(jì )成果就地轉化。加大科(kē)研經費投入，優化科(kē)研經費使用(yòng)機制，建立市場導向的技(jì )術創新(xīn)項目立項和組織方式，推行科(kē)技(jì )項目“揭榜挂帥”制度。深化科(kē)研院所改革，擴大高校院所科(kē)研自主權。完善科(kē)研評價和科(kē)研誠信體(tǐ)系。完善知識産(chǎn)權保護和服務(wù)體(tǐ)系。
五、發展壯大實體(tǐ)經濟，加快構建現代産(chǎn)業體(tǐ)系
堅持把發展經濟着力點放在實體(tǐ)經濟上，推進科(kē)技(jì )創新(xīn)、現代金融、人力資源等要素向實體(tǐ)經濟集聚協同，加快形成戰略性新(xīn)興産(chǎn)業引領、先進制造業主導、現代服務(wù)業驅動的現代産(chǎn)業體(tǐ)系。
16.提升産(chǎn)業基礎高級化和産(chǎn)業鏈現代化水平。堅持制造強省戰略，加快先進制造業發展，鞏固壯大實體(tǐ)經濟根基。全面推進新(xīn)一輪技(jì )術改造升級，促進重點傳統産(chǎn)業高端化、智能(néng)化、綠色化，發展服務(wù)型制造。發揮汽車(chē)整車(chē)産(chǎn)能(néng)和零部件配套優勢，打造萬億級汽車(chē)産(chǎn)業集群。加強重大裝(zhuāng)備聯合技(jì )術攻關和産(chǎn)業化發展，推進首台套示範應用(yòng)。加快鋼鐵、有(yǒu)色、化工(gōng)、建材等原材料工(gōng)業安(ān)全綠色高效發展。推動食品、紡織等消費品工(gōng)業增品種、提品質(zhì)、創品牌。引導企業專業化發展，培育一大批“專精(jīng)特新(xīn)”和“單項冠軍”企業。實施産(chǎn)業基礎再造工(gōng)程，以重點行業轉型升級、重點領域創新(xīn)發展需求為(wèi)導向，集中(zhōng)資源解決我省關鍵基礎材料、核心基礎零部件、重要技(jì )術裝(zhuāng)備和基礎制造工(gōng)藝、基礎工(gōng)業軟件等方面的突出問題。實施産(chǎn)業鏈提升工(gōng)程，鍛造産(chǎn)業鏈長(cháng)闆，突破優勢産(chǎn)業關鍵環節瓶頸制約，增強産(chǎn)業鏈供應鏈韌性。着力培育和引進更多(duō)頭部企業和有(yǒu)終端産(chǎn)品的企業，提升産(chǎn)業鏈控制力和主導能(néng)力。完善質(zhì)量基礎設施，加強标準、計量、專利等建設，深入開展質(zhì)量提升行動。堅持軍民(mín)融合發展，推進先進制造業與國(guó)防建設深度銜接、協調發展。
17.發展壯大戰略性新(xīn)興産(chǎn)業。實施戰略性新(xīn)興産(chǎn)業倍增計劃，促進産(chǎn)業集群發展。集中(zhōng)力量建設集成電(diàn)路、新(xīn)型顯示器件、下一代信息網絡、生物(wù)醫(yī)藥等四大國(guó)家戰略性新(xīn)興産(chǎn)業集群，打造“光芯屏端網”、大健康等具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的萬億産(chǎn)業集群。高質(zhì)量建設國(guó)家存儲器、國(guó)家航天産(chǎn)業、國(guó)家網絡安(ān)全人才與創新(xīn)、國(guó)家新(xīn)能(néng)源和智能(néng)網聯汽車(chē)等四大基地，提升高技(jì )術船舶和海洋工(gōng)程裝(zhuāng)備、航空航天及北鬥、新(xīn)材料、高端裝(zhuāng)備、數字創意、綠色環保等新(xīn)興産(chǎn)業發展能(néng)級，推動人工(gōng)智能(néng)、大數據、物(wù)聯網、區(qū)塊鏈等技(jì )術集成創新(xīn)與産(chǎn)業深度融合，加快形成接續有(yǒu)力、相互支撐、融合互動的産(chǎn)業梯隊。促進平台經濟、共享經濟健康發展。
18.加快發展現代服務(wù)業。培育現代服務(wù)業萬千億産(chǎn)業集群，實施現代服務(wù)業提速升級行動，推進服務(wù)業标準化、品牌化建設。推動生産(chǎn)性服務(wù)業向專業化和價值鏈高端延伸，加快建設一批面向先進制造業和現代農業的生産(chǎn)服務(wù)支撐平台，大力發展現代金融、現代物(wù)流、研發設計、檢驗檢測、高端商(shāng)務(wù)、人力資源等知識密集型生産(chǎn)性服務(wù)業，構建全産(chǎn)業鏈區(qū)域服務(wù)體(tǐ)系。推動生活性服務(wù)業向高品質(zhì)和多(duō)樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文(wén)化、旅遊、體(tǐ)育、家政、物(wù)業等服務(wù)業，擴大公(gōng)益性、基礎性服務(wù)業供給。
19.加快建設數字湖(hú)北。實施數字經濟躍升工(gōng)程，推進數字産(chǎn)業化和産(chǎn)業數字化，促進數字經濟與實體(tǐ)經濟深度融合，催生新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态新(xīn)模式。加快數字社會建設步伐，推進智慧城市和數字鄉村建設，推動數字技(jì )術在公(gōng)共服務(wù)、生活服務(wù)和社會治理(lǐ)領域的廣泛應用(yòng)和融合創新(xīn)。推動政府數字化轉型，加強數據資源開放共享，實現科(kē)學(xué)化決策、精(jīng)準化治理(lǐ)和高效化服務(wù)。
六、打造強大市場樞紐，構建内陸開放新(xīn)高地
積極服務(wù)構建新(xīn)發展格局，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有(yǒu)機結合起來，以高質(zhì)量供給引領和創造新(xīn)需求，加快建設強大市場樞紐。高水平擴大對外開放，提升國(guó)際合作(zuò)競争力。
20.促進消費擴容升級。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新(xīn)型消費，适當增加公(gōng)共消費，增強消費對經濟發展的基礎性作(zuò)用(yòng)。推動品質(zhì)消費、品牌消費，加強自主品牌建設，開展品牌提升行動。穩定和擴大汽車(chē)消費，推動汽車(chē)等消費品由購(gòu)買管理(lǐ)向使用(yòng)管理(lǐ)轉變。持續改善居住品質(zhì)，促進住房消費健康發展。加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費有(yǒu)機融合，培育壯大消費新(xīn)模式新(xīn)業态。加快電(diàn)商(shāng)向農村延伸覆蓋，激發農村消費潛力。發展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領域市場準入。擴大節假日消費。優化消費環境，加強消費者權益保護。支持武漢創建國(guó)際消費中(zhōng)心城市，打造一批以文(wén)化消費、旅遊消費、養生消費為(wèi)特色的消費示範試點城市。
21.精(jīng)準擴大有(yǒu)效投資。優化投資結構，保持投資合理(lǐ)增長(cháng)，發揮投資對優化供給結構的關鍵作(zuò)用(yòng)。加快補齊基礎設施、市政工(gōng)程、農業農村、生态環保、公(gōng)共衛生、應急保障、防災減災、民(mín)生保障等領域短闆。推動企業設備更新(xīn)和技(jì )術改造，擴大戰略性新(xīn)興産(chǎn)業投資。推進新(xīn)型城鎮化、新(xīn)型基礎設施、水利交通能(néng)源等重大工(gōng)程建設。加快老舊小(xiǎo)區(qū)改造，建設綠色社區(qū)，推進城市更新(xīn)，提升城鎮品質(zhì)。規範和加強政府投資管理(lǐ)，發揮政府投資撬動作(zuò)用(yòng)，激發民(mín)間投資活力，推動形成市場主導的投資内生增長(cháng)機制。探索和創新(xīn)重大基礎設施投融資模式。
22.建設現代流通體(tǐ)系。打破行業壟斷和地方保護，建設高标準市場體(tǐ)系，促進商(shāng)品和服務(wù)跨區(qū)域流通。加快内外貿監管體(tǐ)制、經營資質(zhì)、質(zhì)量标準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等方面銜接，推進内外貿産(chǎn)品同線(xiàn)同标同質(zhì)，促進内外貿一體(tǐ)化。完善現代商(shāng)貿物(wù)流體(tǐ)系，引進和培育一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的商(shāng)貿流通龍頭企業，加強标準化建設和綠色化發展，推進傳統商(shāng)貿轉型升級。加強物(wù)流基礎設施網絡體(tǐ)系建設，完善航空鐵路公(gōng)路水運多(duō)式聯運體(tǐ)系，推進交通樞紐集疏運體(tǐ)系建設，構築暢通國(guó)内國(guó)際的物(wù)流大通道。
23.全面提升對外開放水平。實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制，切實提高經濟外向度。推進對外貿易創新(xīn)發展，實施外貿主體(tǐ)培育行動，打造具(jù)有(yǒu)區(qū)域特色的外貿産(chǎn)業優勢集群。優化國(guó)際市場布局，實施市場多(duō)元化戰略。融入“一帶一路”建設，支持企業“走出去”，擴大國(guó)際産(chǎn)能(néng)和裝(zhuāng)備制造合作(zuò)，發展對外承包工(gōng)程投建營一體(tǐ)化新(xīn)模式。加快發展跨境電(diàn)商(shāng)、市場采購(gòu)和外貿綜合服務(wù)等新(xīn)業态，創新(xīn)發展服務(wù)貿易，培育外貿新(xīn)動能(néng)。推進武漢全面深化服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點。打造開放湖(hú)北國(guó)際形象，堅持内外資企業一視同仁、平等對待的原則，擴大外資市場準入，持續優化外商(shāng)投資環境，招引高質(zhì)量外資外智。全面提升口岸功能(néng)，持續推動跨境貿易便利化，推進“口岸+”建設。加快推動保稅物(wù)流中(zhōng)心向綜合保稅區(qū)轉型升級。推進湖(hú)北自貿試驗區(qū)制度創新(xīn)集成推廣，拓展開放功能(néng)，推進武漢片區(qū)擴容，加強自貿試驗區(qū)與省内經開區(qū)、高新(xīn)區(qū)等聯動發展。
七、全面深化改革，構建高質(zhì)量發展經濟體(tǐ)制新(xīn)優勢
堅定不移深化市場化改革，充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，推動有(yǒu)效市場和有(yǒu)為(wèi)政府更好結合，全面激活市場、要素和主體(tǐ)。
24.持續優化營商(shāng)環境。以市場評價為(wèi)第一原則，縱深推進“放管服”改革，打造市場化法治化國(guó)際化營商(shāng)環境。全面實施市場準入負面清單制度，推動省級設立的行政許可(kě)“能(néng)減盡減”，确保清單之外無審批。全面推行政務(wù)服務(wù)“一網通辦(bàn)、一窗通辦(bàn)、一事聯辦(bàn)、跨省通辦(bàn)”，圍繞高效辦(bàn)成一件事，開展政務(wù)流程再造，推進“證照分(fēn)離”改革全覆蓋，促進政務(wù)服務(wù)标準化、規範化、便利化，深化政務(wù)公(gōng)開。完善政府權責清單制度，強化經濟調節、市場監管、社會管理(lǐ)、公(gōng)共服務(wù)等職能(néng)。加強公(gōng)正監管，構建以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制。推進部門聯合“雙随機一公(gōng)開”監管全覆蓋、常态化。加強事中(zhōng)事後監管，對新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态實行包容審慎監管。弘揚“有(yǒu)呼必應、無事不擾”店(diàn)小(xiǎo)二服務(wù)精(jīng)神，構建親清政商(shāng)關系。建立營商(shāng)環境投訴、處置、回應機制，暢通市場主體(tǐ)反映問題渠道。開展營商(shāng)環境評價，以評促改、以評促優。
25.激發各類市場主體(tǐ)活力。堅持兩個“毫不動搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，支持民(mín)營企業改革發展，培育更多(duō)充滿活力的市場主體(tǐ)。做強做優做大國(guó)有(yǒu)資本和國(guó)有(yǒu)企業，深化國(guó)有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制改革，深化國(guó)有(yǒu)資本投資、運營公(gōng)司改革，加快國(guó)有(yǒu)經濟布局優化和結構調整，完善現代企業制度，健全以管資本為(wèi)主的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監管體(tǐ)制。全面推進民(mín)營經濟高質(zhì)量發展，完善促進民(mín)營經濟發展的法律環境和政策體(tǐ)系，促進非公(gōng)有(yǒu)制經濟健康發展和非公(gōng)有(yǒu)制經濟人士健康成長(cháng)，依法平等保護民(mín)營企業産(chǎn)權和企業家權益。堅決破除制約市場公(gōng)平競争的各類障礙和隐性壁壘，健全公(gōng)平競争審查機制，加強反壟斷和反不正當競争執法司法，提升市場綜合監管能(néng)力，營造各種所有(yǒu)制主體(tǐ)依法平等使用(yòng)資源要素、公(gōng)開公(gōng)平公(gōng)正參與競争、同等受法律保護的市場環境。
26.推進要素市場化配置改革。加快推進土地、勞動力、資本、技(jì )術、數據等要素市場化改革，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有(yǒu)序、配置高效公(gōng)平。健全要素市場運行機制，完善政府調節和監管，引導各類要素協同向先進生産(chǎn)力集聚。深化土地管理(lǐ)制度改革，建立健全城鄉統一的建設用(yòng)地市場，盤活存量建設用(yòng)地，加強土地集約化利用(yòng)和精(jīng)細化管理(lǐ)。
27.推進财稅金融體(tǐ)制改革。加強财政資源統籌，完善中(zhōng)期财政規劃管理(lǐ)，保障重大決策、重大項目和重點工(gōng)作(zuò)落實。推進省市縣各級财政事權與支出責任劃分(fēn)改革，理(lǐ)順省以下政府間财政關系。健全省以下轉移支付體(tǐ)系，規範專項轉移支付制度。深化預算管理(lǐ)制度改革，推進預算管理(lǐ)一體(tǐ)化，完善支出标準體(tǐ)系，強化預算約束和績效管理(lǐ)。培植壯大地方财源，優化稅收結構，提高稅收收入質(zhì)量。健全政府債務(wù)管理(lǐ)制度。強化金融有(yǒu)效支持實體(tǐ)經濟功能(néng)，積極引進各類法人金融機構，壯大地方金融主體(tǐ)實力，增強金融有(yǒu)效供給能(néng)力。促進資本市場健康成長(cháng)，推動更多(duō)企業多(duō)渠道上市挂牌，支持區(qū)域性股權交易市場規範創新(xīn)發展，提升直接融資比重。充分(fēn)發揮政府引導基金撬動作(zuò)用(yòng)，大力發展創投風投等金融新(xīn)業态。深化科(kē)技(jì )金融創新(xīn)，建立全過程科(kē)技(jì )創新(xīn)融資模式。支持武漢打造全國(guó)一流的科(kē)技(jì )金融創新(xīn)中(zhōng)心、碳排放權交易注冊登記中(zhōng)心、金融後台服務(wù)基地。深化投貸聯動試點，加快建設高水平武漢科(kē)技(jì )保險示範區(qū)。引導金融機構優化創新(xīn)産(chǎn)品和服務(wù)，持續推進縣域金融工(gōng)程，增強金融普惠性。
八、堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興
全面實施鄉村振興戰略，強化以工(gōng)補農、以城帶鄉，推動形成工(gōng)農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新(xīn)型工(gōng)農城鄉關系，以農業産(chǎn)業化帶動農業全面升級、農村全面進步、農民(mín)全面發展，加快推進農業農村現代化。
28.加快建設農業産(chǎn)業強省。大力推進農業産(chǎn)業化發展，延長(cháng)農業産(chǎn)業鏈價值鏈，推動農業從以單一的農副産(chǎn)品生産(chǎn)為(wèi)主向科(kē)研、生産(chǎn)、加工(gōng)、貿易、觀光休閑旅遊等全産(chǎn)業鏈拓展，加快由農業産(chǎn)量大省向農業産(chǎn)業強省轉變。強化種糧支持政策，加強高标準農田建設，推廣“稻漁”綜合種養等穩糧增收模式，提升糧食生産(chǎn)保供能(néng)力。發展壯大糧油、蔬菜、豬禽、水産(chǎn)、茶葉、中(zhōng)藥材、食用(yòng)菌等優勢特色農業産(chǎn)業鏈，引導農民(mín)調整産(chǎn)業結構、産(chǎn)品結構，深度參與農業産(chǎn)業化進程。大力發展農産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)業，實施培育壯大龍頭企業“十百千萬”工(gōng)程，建立高素質(zhì)農業企業家隊伍，推進現代農業産(chǎn)業園和農産(chǎn)品加工(gōng)園區(qū)建設。加快農村一二三産(chǎn)業融合發展，豐富鄉村經濟業态，創建國(guó)家級、省級農村産(chǎn)業融合發展示範園和國(guó)家級農村産(chǎn)業融合先導區(qū)。深化農業供給側結構性改革，堅持質(zhì)量興農、科(kē)技(jì )興農、品牌強農，推進标準化生産(chǎn)，建設農業現代化示範區(qū)，加強特色農産(chǎn)品優勢區(qū)建設，大力推進農業機械化，發展智慧農業，提升種業發展水平，做強“中(zhōng)國(guó)荊楚味、湖(hú)北農産(chǎn)品”系列名(míng)優品牌。
29.實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺在我省現代化建設的重要位置，打造宜居、宜業、宜遊、宜養的荊楚美麗城鎮、美麗鄉村。強化規劃引領，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落、民(mín)族特色村寨和鄉村風貌，提高農房建設質(zhì)量。整合資源、分(fēn)類分(fēn)批推進美麗鄉村建設，全域整治農村人居環境，支持有(yǒu)條件的地方連線(xiàn)連片建設美麗鄉村。開展“擦亮小(xiǎo)城鎮”建設美麗城鎮行動。堅持建管并重，提檔升級農村水、電(diàn)、路、氣、通信、廣播電(diàn)視、物(wù)流等基礎設施，建立完善長(cháng)效管護機制。提高農民(mín)科(kē)技(jì )文(wén)化素質(zhì)，推動鄉村人才振興。強化縣城綜合服務(wù)能(néng)力，把鄉鎮建成服務(wù)農民(mín)的區(qū)域中(zhōng)心。
30.深化農村改革。健全城鄉融合發展機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，吸引企業、能(néng)人、市民(mín)下鄉興鄉，增強農業農村發展活力。落實第二輪土地承包到期後再延長(cháng)三十年政策，探索宅基地所有(yǒu)權、資格權、使用(yòng)權分(fēn)置實現形式，探索實施農村集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地入市制度。保障進城落戶農民(mín)土地承包權、宅基地使用(yòng)權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，鼓勵依法自願有(yǒu)償轉讓。加快農村集體(tǐ)産(chǎn)權制度改革，充分(fēn)盤活集體(tǐ)資産(chǎn)，發展新(xīn)型農村集體(tǐ)經濟。加快培育農民(mín)合作(zuò)社、家庭農場等新(xīn)型農業經營主體(tǐ)，完善農業社會化服務(wù)體(tǐ)系，發展多(duō)種形式适度規模經營。統籌推進小(xiǎo)型農田水利設施産(chǎn)權制度、農業水價、糧食流通、農墾、供銷合作(zuò)社、農村信用(yòng)社等改革。健全農業綜合行政執法體(tǐ)系和運行機制。
31.實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接。持續壓實責任，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果。建立農村低收入人口和欠發達地區(qū)幫扶機制，保持财政投入力度總體(tǐ)穩定。健全農村社會保障和救助制度。持續抓好産(chǎn)業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷後續幫扶，強化減貧發展支撐。完善防貧減貧大數據平台，加強返貧緻貧監測。運用(yòng)脫貧攻堅成功經驗推動鄉村振興，将鄉村振興相關舉措向脫貧地區(qū)傾斜，在脫貧縣中(zhōng)集中(zhōng)支持一批鄉村振興重點幫扶縣，實現脫貧攻堅與鄉村振興在規劃、政策、産(chǎn)業、組織和人才等方面有(yǒu)效銜接。堅持和完善東西部協作(zuò)、定點幫扶和省内區(qū)域協作(zuò)、社會力量參與幫扶等機制。
九、統籌推進新(xīn)基建和傳統基建，健全現代化基礎設施體(tǐ)系
加快構建系統完備、高效實用(yòng)、智能(néng)綠色、安(ān)全可(kě)靠的現代化基礎設施體(tǐ)系，支撐經濟社會高質(zhì)量發展。
32.系統布局新(xīn)型基礎設施。着力建設5G、工(gōng)業互聯網、物(wù)聯網等通信網絡基礎設施，以及區(qū)塊鏈、人工(gōng)智能(néng)、雲計算等新(xīn)技(jì )術基礎設施，統籌布局數據中(zhōng)心等算力基礎設施，發揮三峽區(qū)域清潔電(diàn)能(néng)、安(ān)全區(qū)位等優勢，支持宜昌建設區(qū)域數據中(zhōng)心集群和智能(néng)計算中(zhōng)心，構建高速智能(néng)的信息基礎設施體(tǐ)系。應用(yòng)新(xīn)一代信息技(jì )術推動傳統基礎設施轉型升級，發展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧應急等便捷智慧的融合基礎設施。提升科(kē)技(jì )和産(chǎn)業創新(xīn)平台能(néng)級，加快布局建設高端前瞻的創新(xīn)基礎設施。
33.構建現代化綜合交通運輸體(tǐ)系。圍繞“建設交通強國(guó)示範區(qū)、打造新(xīn)時代九省通衢”目标，完善“三樞紐、兩走廊、三區(qū)域、九通道”綜合交通運輸格局，加快構建引領中(zhōng)部、輻射全國(guó)、通達世界的現代化綜合交通運輸體(tǐ)系。建設高水平的武漢長(cháng)江中(zhōng)遊航運中(zhōng)心、全國(guó)鐵路路網中(zhōng)心、全國(guó)高速公(gōng)路網重要樞紐、全國(guó)重要航空門戶樞紐、全國(guó)重要物(wù)流基地。發揮各交通方式比較優勢，推進綜合交通一體(tǐ)化融合發展。加強鐵路對外通道建設，構建武漢通達10個方向的高鐵網絡，推動形成以襄陽、宜昌為(wèi)中(zhōng)心的高鐵多(duō)向放射格局，加快全省鐵路貨運支線(xiàn)建設。推進高速公(gōng)路優化擴容、國(guó)省幹線(xiàn)達标提質(zhì)。加快推動長(cháng)江沿江港口優化整合、聯動發展，建設内暢外聯、統一管理(lǐ)的高等級水運主通道，優化區(qū)域水運網絡布局，建成三峽綜合交通運輸體(tǐ)系，實施漢江航運能(néng)力提升工(gōng)程。加快建設武漢天河機場國(guó)際門戶樞紐，建成湖(hú)北國(guó)際物(wù)流核心樞紐，形成“雙樞紐、多(duō)支線(xiàn)”機場布局。
34.提高能(néng)源安(ān)全保障能(néng)力。落實能(néng)源安(ān)全新(xīn)戰略，努力打造全國(guó)電(diàn)網聯網樞紐、全國(guó)天然氣管網樞紐、“兩湖(hú)一江”煤炭物(wù)流樞紐。建設一批大型支撐電(diàn)源，有(yǒu)序發展新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源。建設堅強智能(néng)電(diàn)網，優化輸送通道布局，争取提高三峽電(diàn)能(néng)湖(hú)北消納比例，提升城市供電(diàn)能(néng)力。加快油氣産(chǎn)供儲銷體(tǐ)系和煤炭輸送儲配體(tǐ)系建設。構建能(néng)源生産(chǎn)、輸送、使用(yòng)和儲能(néng)協調互補的智慧能(néng)源系統。
35.加強水利基礎設施建設。加快實施一批骨幹性、基礎性重大水利工(gōng)程，實施河湖(hú)水系綜合整治，增強江河湖(hú)庫、蓄滞洪區(qū)、澇區(qū)等流域和區(qū)域防洪防汛能(néng)力。加快推進一批重大引調水工(gōng)程，加強水源工(gōng)程建設，持續提升城鄉供水保障水平和水資源利用(yòng)效益。開展智慧水利建設，提升水利信息化水平。
十、堅持先進文(wén)化引領，提升湖(hú)北文(wén)化軟實力
堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位，堅定文(wén)化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文(wén)化建設，推進文(wén)化強省建設，打造荊楚文(wén)化品牌，促進滿足人民(mín)文(wén)化需求和增強人民(mín)精(jīng)神力量相統一。
36.提高社會文(wén)明程度。堅持不懈用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)黨員、教育群衆，加強馬克思主義理(lǐ)論研究。推動理(lǐ)想信念教育常态化制度化，加強黨史、新(xīn)中(zhōng)國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史教育，持續講好湖(hú)北抗疫故事，弘揚偉大抗疫精(jīng)神等黨和人民(mín)在各個曆史時期奮鬥中(zhōng)形成的偉大精(jīng)神。推進公(gōng)民(mín)道德(dé)建設，實施文(wén)明創建工(gōng)程，拓展新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心（所、站）建設，加強道德(dé)模範、荊楚楷模、身邊好人典型人物(wù)宣傳，開展以勞動創造幸福為(wèi)主題的宣傳教育，不斷提升人民(mín)群衆思想覺悟、道德(dé)水準、文(wén)明素養。完善誠信建設長(cháng)效機制。加強家庭、家教、家風建設。健全志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系，推動志(zhì)願服務(wù)制度化、社會化、專業化。
37.推進文(wén)化事業發展。全面繁榮新(xīn)聞出版、廣播影視、文(wén)學(xué)藝術、哲學(xué)社會科(kē)學(xué)事業。完善文(wén)藝扶持政策，實施文(wén)藝作(zuò)品質(zhì)量提升工(gōng)程，加強現實題材創作(zuò)生産(chǎn)，推出一批立得住、傳得開、留得下的精(jīng)品佳作(zuò)。推進媒體(tǐ)深度融合發展，實施全媒體(tǐ)傳播工(gōng)程，做大做強省級主流媒體(tǐ)，支持建設新(xīn)型特色媒體(tǐ)，建強用(yòng)好縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心，建設中(zhōng)國(guó)（湖(hú)北）廣播電(diàn)視媒體(tǐ)融合發展創新(xīn)中(zhōng)心，打造一批具(jù)有(yǒu)全國(guó)影響力、競争力的主流新(xīn)媒體(tǐ)品牌。健全新(xīn)聞輿論工(gōng)作(zuò)機制，加強重大輿情和突發事件引導。加強文(wén)化遺産(chǎn)保護利用(yòng)，挖掘紅色文(wén)化、長(cháng)江文(wén)化、炎帝神農文(wén)化、楚文(wén)化、三國(guó)文(wén)化、少數民(mín)族文(wén)化等特色資源，實施荊楚大遺址傳承發展工(gōng)程，推進長(cháng)征國(guó)家文(wén)化公(gōng)園（湖(hú)北段）建設，振興武漢戲曲大碼頭，彰顯荊風楚韻獨特魅力。常态化開展“荊楚紅色文(wén)藝輕騎兵”、“文(wén)化進萬家”等文(wén)化惠民(mín)活動。加強公(gōng)共文(wén)化服務(wù)保障，推進城鄉公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系一體(tǐ)建設，加快實施智慧廣電(diàn)工(gōng)程，提升文(wén)化惠民(mín)工(gōng)程建設水平和服務(wù)效能(néng)。
38.促進文(wén)化産(chǎn)業高質(zhì)量發展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，完善文(wén)化産(chǎn)業規劃和政策，健全現代文(wén)化産(chǎn)業體(tǐ)系。實施文(wén)化市場主體(tǐ)孵化培育工(gōng)程，培育一批具(jù)有(yǒu)原創力和競争力的創牌打“闆”企業。建設中(zhōng)國(guó)（湖(hú)北）網絡視聽産(chǎn)業園，提升文(wén)化産(chǎn)業示範園區(qū)建設水平，加強重點文(wén)化産(chǎn)業帶建設。實施文(wén)化産(chǎn)業數字化戰略，加快發展新(xīn)型文(wén)化企業、文(wén)化業态、文(wén)化消費模式。推動文(wén)化和旅遊融合發展，打造一批文(wén)旅綜合體(tǐ)、文(wén)旅融合品牌、文(wén)旅消費集聚區(qū)，創建國(guó)家級旅遊休閑城市和街(jiē)區(qū)，建設一批世界級、國(guó)家級文(wén)化旅遊景區(qū)和度假區(qū)，大力發展紅色旅遊和鄉村旅遊。舉辦(bàn)“中(zhōng)國(guó)（武漢）文(wén)化旅遊博覽會”，推廣“靈秀湖(hú)北”文(wén)旅形象，打造“一江兩山(shān)”旅遊品牌，建設世界知名(míng)、全國(guó)一流的文(wén)化旅遊目的地和長(cháng)江國(guó)際黃金旅遊帶核心區(qū)。加強對外文(wén)化交流，講好中(zhōng)國(guó)故事、湖(hú)北故事。
十一、堅持生态優先、綠色發展，建設美麗湖(hú)北
踐行綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，深入實施可(kě)持續發展戰略，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主，守住自然生态安(ān)全邊界，更加注重生态修複、環境保護、綠色發展的系統性整體(tǐ)性協同性，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的美麗湖(hú)北。
39.深入推進長(cháng)江大保護。堅持共抓大保護、不搞大開發，構建全方位保護、全流域修複、全社會參與的長(cháng)江生态共同體(tǐ)。實施長(cháng)江流域重點水域禁捕退捕。深入推進沿江化工(gōng)企業“關改搬轉治綠”。突出工(gōng)業、農業、生活、航運污染管控，抓好長(cháng)江岸線(xiàn)“留白”、“留綠”和功能(néng)恢複。統籌山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)一體(tǐ)化保護和修複，開展大規模國(guó)土綠化行動，實施天然林保護修複、退耕還林還草(cǎo)還濕、石漠化綜合治理(lǐ)等重大工(gōng)程，加強水土流失治理(lǐ)，加快建設長(cháng)江、漢江、清江綠色生态廊道。全面推行林長(cháng)制。強化江河湖(hú)庫生态保護治理(lǐ)，加強自然保護地建設和監管，加強對三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農架林區(qū)等重點生态功能(néng)區(qū)的保護和管理(lǐ)，加快形成符合國(guó)家重點生态功能(néng)區(qū)定位的開發格局，構建以國(guó)家公(gōng)園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系。實施生物(wù)多(duō)樣性保護重大工(gōng)程。
40. 全面提升生态環境治理(lǐ)水平。深入打好污染防治攻堅戰，建立健全地上地下、陸水統籌的生态環境治理(lǐ)制度。統籌推進“三水共治”，加強截污控源、清淤疏浚、調水引流，加強城鎮生活污水治理(lǐ)，推進污水管網全覆蓋，基本消除城市黑臭水體(tǐ)，促進集中(zhōng)式飲用(yòng)水源地整體(tǐ)提質(zhì)，強化河（湖(hú)）長(cháng)制，改善水環境質(zhì)量。持續推進大氣污染防治，基本消除重污染天氣。持續推進土壤污染治理(lǐ)與修複，統籌開展地下水污染協同防治，加強白色污染治理(lǐ)和農業農村面源污染防治。積極推進“無廢城市”建設試點。加強醫(yī)療廢物(wù)、危險廢物(wù)收集處理(lǐ)，重視新(xīn)污染物(wù)治理(lǐ)。全面實施排污許可(kě)制，推進排污權、用(yòng)能(néng)權、用(yòng)水權、碳排放權市場化交易。落實生态環境保護督察制度，推進生态環境損害賠償制度改革，加大環境公(gōng)益訴訟力度。
41. 大力推進綠色低碳發展。強化國(guó)土空間規劃和用(yòng)途管制，落實生态保護、永久基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，發揮“三線(xiàn)一單”約束作(zuò)用(yòng)。健全自然資源資産(chǎn)産(chǎn)權制度，完善市場化、多(duō)元化的生态保護補償機制，推進資源總量管理(lǐ)、科(kē)學(xué)配置、全面節約、循環利用(yòng)。探索綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的轉化路徑，支持有(yǒu)條件的地區(qū)開展試點示範，加快建立生态産(chǎn)品價值實現機制。支持綠色技(jì )術創新(xīn)，推進重點行業和重要領域綠色化改造，發展循環經濟。推動能(néng)源清潔低碳安(ān)全高效利用(yòng)。開展綠色生活創建活動，推行垃圾分(fēn)類和減量化、資源化。加快構建廢舊物(wù)資循環利用(yòng)體(tǐ)系。
十二、全力做好民(mín)生保障，提升社會治理(lǐ)水平
積極回應人民(mín)群衆新(xīn)期待，補齊民(mín)生領域短闆，加強社會治理(lǐ)，紮實推動共同富裕，不斷增強人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安(ān)全感。
42.提高城鄉居民(mín)收入水平。堅持按勞分(fēn)配為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種分(fēn)配方式并存，提高勞動報酬在初次分(fēn)配中(zhōng)的比重，完善工(gōng)資制度，健全最低工(gōng)資标準調整機制，增加低收入群體(tǐ)收入，擴大中(zhōng)等收入群體(tǐ)。深化機關事業單位和國(guó)有(yǒu)企業收入分(fēn)配制度改革。多(duō)渠道增加城鄉居民(mín)财産(chǎn)性收入。加大稅收、社保、轉移支付等再次分(fēn)配的調節力度，提高精(jīng)準性。發展慈善事業。
43.實施就業優先政策。把就業作(zuò)為(wèi)經濟發展的優先目标，健全有(yǒu)利于更充分(fēn)更高質(zhì)量就業促進機制。統籌做好高校畢業生、農民(mín)工(gōng)、退役軍人、下崗失業人員等重點群體(tǐ)就業工(gōng)作(zuò)，支持企業穩定崗位，加強就業困難人員托底幫扶，擴大公(gōng)益性就業崗位安(ān)置。健全創業促進就業機制，優化自主創業環境，完善創業扶持政策。支持多(duō)渠道靈活就業，支持和規範發展新(xīn)就業形态。強化職業技(jì )能(néng)培訓，加快提升勞動者技(jì )能(néng)素質(zhì)，緩解結構性就業矛盾。構建全方位公(gōng)共就業服務(wù)體(tǐ)系，促進人力資源服務(wù)業發展，規範人力資源市場秩序。健全勞動關系協調機制，堅決糾正和防止就業歧視，營造公(gōng)平就業制度環境。
44.加快推進教育現代化。全面貫徹黨的教育方針，優先發展教育事業，堅持教育公(gōng)益性原則，深化教育改革，促進教育公(gōng)平，推動湖(hú)北高質(zhì)量教育體(tǐ)系建設，加快建設教育強省。落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，加強師德(dé)師風建設，構建大中(zhōng)小(xiǎo)幼一體(tǐ)化德(dé)育體(tǐ)系，健全學(xué)校家庭社會協同育人機制，提升教師教書育人能(néng)力素質(zhì)，加強青少年心理(lǐ)健康教育，促進學(xué)生德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展。推進學(xué)前教育公(gōng)益普惠發展，構建覆蓋城鄉、布局合理(lǐ)的學(xué)前教育公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系。推動義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展，促進城鄉一體(tǐ)化。推動高中(zhōng)階段教育普及多(duō)樣化發展，加快普通高中(zhōng)育人方式改革。深化職普融通、産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)，加強職業教育“雙高”建設，開展職業教育賦能(néng)提質(zhì)專項行動，大力培養技(jì )術技(jì )能(néng)人才，增強職業教育與我省産(chǎn)業發展的适配性。合理(lǐ)配置資源，優化高等教育發展規模、類型、層次、學(xué)科(kē)和空間布局，規劃建設高質(zhì)量大學(xué)城。完善省部共建、省市共建機制，分(fēn)類推進高等教育“雙一流”建設，支持部委屬高校提升核心競争力，支持省屬高校實現一流學(xué)科(kē)重點突破，培育一批高水平應用(yòng)型大學(xué)，建強建優一批醫(yī)學(xué)院校、師範院校和體(tǐ)音美等專業性院校，形成與我省高質(zhì)量發展有(yǒu)效匹配的高等教育發展格局。持續提高特殊教育、民(mín)族教育水平，加強專門教育工(gōng)作(zuò)，支持和規範民(mín)辦(bàn)教育發展，規範校外培訓機構。完善終身學(xué)習體(tǐ)系，大力發展“互聯網+教育”。深入推進教育評價和督導改革，穩步推進考試招生制度改革。
45.完善社會保障體(tǐ)系。健全覆蓋全民(mín)、統籌城鄉、公(gōng)平統一、可(kě)持續的多(duō)層次社會保障體(tǐ)系。完善城鎮職工(gōng)和城鄉居民(mín)基本養老保險制度體(tǐ)系，健全多(duō)層次養老保險體(tǐ)系。實施企業養老保險基金省級統收統支，對接基本養老保險全國(guó)統籌，增強養老保險制度可(kě)持續性。健全基本養老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理(lǐ)調整機制，穩步提升待遇水平。推動基本醫(yī)療保險、失業保險、工(gōng)傷保險省級統籌，探索對新(xīn)就業形态更加友好的社會保險經辦(bàn)服務(wù)模式。健全重大疾病醫(yī)療保險與救助制度，完善和落實社會救助、社會福利、優撫安(ān)置、慈善事業等制度。健全退役軍人工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和保障制度。堅持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務(wù)體(tǐ)系，建立健全老年教育體(tǐ)系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。堅持房子是用(yòng)來住的、不是用(yòng)來炒的定位，堅持租購(gòu)并舉、因城施策，有(yǒu)效增加保障性住房供給，擴大保障性租賃住房供給，促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展。
46.提升全民(mín)健康水平。貫徹預防為(wèi)主的方針，堅持把人民(mín)健康放在優先發展的戰略地位，全方位全周期保障人民(mín)健康。深化大健康理(lǐ)念，建立健康管理(lǐ)體(tǐ)系，實施影響群衆健康突出問題攻堅行動，推進健康湖(hú)北建設。加快疾控體(tǐ)系改革和公(gōng)共衛生體(tǐ)系建設，改革完善疾病預防控制、應急醫(yī)療救治、基層醫(yī)療衛生服務(wù)、公(gōng)共衛生應急物(wù)資保障等體(tǐ)系，優化公(gōng)共衛生應急管理(lǐ)體(tǐ)系運行機制，增強重大突發公(gōng)共衛生事件應對處置能(néng)力，努力建成國(guó)家疾病預防控制體(tǐ)系改革和公(gōng)共衛生體(tǐ)系建設示範區(qū)。深化醫(yī)藥衛生體(tǐ)制改革，加大公(gōng)立醫(yī)療衛生機構建設力度，推進國(guó)家醫(yī)學(xué)中(zhōng)心、區(qū)域醫(yī)療中(zhōng)心和城市醫(yī)療聯合體(tǐ)、縣域醫(yī)共體(tǐ)建設，加快優質(zhì)醫(yī)療資源合理(lǐ)擴容和區(qū)域均衡布局，構建優質(zhì)高效的醫(yī)療衛生服務(wù)體(tǐ)系。推進中(zhōng)醫(yī)藥強省建設，創建中(zhōng)醫(yī)藥湖(hú)北品牌。轉變體(tǐ)育發展方式，推進群衆體(tǐ)育社會化、競技(jì )體(tǐ)育市場化、體(tǐ)育産(chǎn)業一體(tǐ)化。以新(xīn)全民(mín)健身示範工(gōng)程為(wèi)引領，構建更高水平全民(mín)健身公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系，加快體(tǐ)育強省建設步伐。落實積極應對人口老齡化國(guó)家戰略，落實優生政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務(wù)水平，發展普惠托育服務(wù)體(tǐ)系，探索鼓勵生育有(yǒu)效措施，降低生育、養育成本，擴大婦幼健康服務(wù)供給，促進人口長(cháng)期均衡發展。培育養老新(xīn)業态，加快建設居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養康養相結合的養老服務(wù)體(tǐ)系。深入開展愛國(guó)衛生運動。
47.加強和創新(xīn)社會治理(lǐ)。健全黨組織領導的自治法治德(dé)治相結合的城鄉基層治理(lǐ)體(tǐ)系，把黨的領導貫穿于社會治理(lǐ)全過程，充分(fēn)發揮基層黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)。深化平安(ān)創建活動，加強基層組織、基礎工(gōng)作(zuò)、基本能(néng)力建設，全面提升平安(ān)湖(hú)北建設科(kē)學(xué)化、社會化、法治化、智能(néng)化水平。加強法治保障，推進多(duō)層次多(duō)領域依法治理(lǐ)，運用(yòng)法治思維和法治方式保障權益、化解矛盾、防控風險、維護穩定。推動社會治理(lǐ)重心向基層下移，向基層放權賦能(néng)，優化基層管理(lǐ)體(tǐ)制機制，減輕基層組織負擔，做強街(jiē)鎮，夯實社區(qū)（村），全面推行“街(jiē)道吹哨、部門報到，社區(qū)吹哨、黨員報到”制度，建好用(yòng)好社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工(gōng)作(zuò)者、志(zhì)願者“三支隊伍”，完善村級組織體(tǐ)系，加強村幹部隊伍建設，推進落實“一居（村）一警（輔警）”，提高城鄉基層治理(lǐ)水平。完善基層民(mín)主協商(shāng)制度，發揮群團組織和社會組織在社會治理(lǐ)中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，健全各類網格“多(duō)網合一”運行機制，提升綜治中(zhōng)心服務(wù)水平，構建共建共治共享的社會治理(lǐ)格局。加強和創新(xīn)市域社會治理(lǐ)，推進市域社會治理(lǐ)現代化。支持武漢探索超大城市現代化治理(lǐ)新(xīn)路子。
十三、統籌發展和安(ān)全，創造和諧穩定的發展環境
全面貫徹落實總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，統籌傳統安(ān)全與非傳統安(ān)全，把安(ān)全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，防範化解影響我省高質(zhì)量發展的各類風險，實現穩增長(cháng)和防風險長(cháng)期均衡。
48.加強國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系和能(néng)力建設。完善集中(zhōng)統一、高效權威的國(guó)家安(ān)全領導體(tǐ)制，落實黨委（黨組）國(guó)家安(ān)全責任制。建立健全重點領域國(guó)家安(ān)全工(gōng)作(zuò)協調機制。落實國(guó)家安(ān)全審查和監管制度，強化國(guó)家安(ān)全執法。加強國(guó)家安(ān)全宣傳教育，增強全民(mín)國(guó)家安(ān)全意識，鞏固國(guó)家安(ān)全人民(mín)防線(xiàn)。
49.堅決捍衛政治安(ān)全。堅定維護國(guó)家政治安(ān)全特别是政權安(ān)全、制度安(ān)全，嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、颠覆、分(fēn)裂活動。加強意識形态陣地建設和管理(lǐ)。統籌推進網絡輿論引導、網絡生态治理(lǐ)、網絡文(wén)化建設，打好網絡意識形态工(gōng)作(zuò)主動戰。大力支持國(guó)防和軍隊現代化建設，完善國(guó)防動員體(tǐ)系，強化全民(mín)國(guó)防教育，鞏固軍政軍民(mín)團結。
50.确保經濟安(ān)全。加強經濟安(ān)全風險預警、防控機制和能(néng)力建設，增強産(chǎn)業鏈供應鏈抗沖擊能(néng)力。堅持最嚴格的耕地保護制度，實施“藏糧于地、藏糧于技(jì )”戰略，履行好保障國(guó)家糧食安(ān)全的責任。維護水利、電(diàn)力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安(ān)全。完善金融風險預防、預警、處置、問責制度體(tǐ)系，提升金融監管能(néng)力和法治化水平，守住不發生區(qū)域性系統性風險底線(xiàn)，維護金融運行穩定。建立健全維護海外利益安(ān)全工(gōng)作(zuò)機制，維護我省海外利益安(ān)全。
51.保障人民(mín)生命安(ān)全。把保護人民(mín)生命安(ān)全擺在首位，全面提高公(gōng)共安(ān)全保障能(néng)力，落實重大項目與公(gōng)共安(ān)全基礎設施同步設計、施工(gōng)、驗收和交付使用(yòng)制度。完善安(ān)全生産(chǎn)責任制，加強安(ān)全生産(chǎn)監管執法，堅決遏制危險化學(xué)品、礦山(shān)、建築施工(gōng)、特種設備、交通、消防等重特大安(ān)全事故，維護校園安(ān)全、景區(qū)安(ān)全。完善生物(wù)安(ān)全工(gōng)作(zuò)協調機制，切實防範生物(wù)安(ān)全風險。落實“四個最嚴”要求，保障食品藥品安(ān)全。加強自然災害風險管控和防禦工(gōng)程建設，發揮地質(zhì)、氣象等作(zuò)用(yòng)，提升洪澇幹旱、森林火災、滑坡、泥石流等災害防禦能(néng)力。完善應急管理(lǐ)體(tǐ)系，建設國(guó)家華中(zhōng)區(qū)域應急物(wù)資供應鏈中(zhōng)心及集配中(zhōng)心、國(guó)家應急産(chǎn)業示範基地、省級應急救援基地，擴大巨災保險試點，提升防災減災抗災救災能(néng)力。
52.維護社會穩定和安(ān)全。堅持和發展新(xīn)時代“楓橋經驗”，健全平安(ān)湖(hú)北建設領導體(tǐ)系，構建源頭防控、排查梳理(lǐ)、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理(lǐ)機制。完善社會安(ān)全風險評估機制，加強對重要領域、重大改革、重大工(gōng)程、重大項目、重大決策的安(ān)全風險評估。暢通群衆利益訴求表達渠道，完善信訪制度，堅持領導幹部接訪下訪包案制度。健全社會心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系和危機幹預機制。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安(ān)防控體(tǐ)系建設，依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪、黑惡勢力犯罪、新(xīn)型網絡犯罪和涉衆型經濟犯罪。
十四、彙聚強大合力，奮力實現我省“十四五”規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标
全面貫徹新(xīn)時代黨的建設總要求和新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)，發揮黨總攬全局、協調各方作(zuò)用(yòng)，建設政治生态好、用(yòng)人導向正、幹部作(zuò)風實、發展環境優的省份，最大限度聚合各方面力量，為(wèi)實現我省“十四五”規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标提供堅強保障。
53.全面加強黨的領導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設為(wèi)統領，完善上下貫通、執行有(yǒu)力的組織體(tǐ)系，加強黨員、幹部隊伍建設，切實增強各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力。堅持和完善“思想引領、學(xué)習在先”機制，推動全省深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，學(xué)習運用(yòng)建黨一百年寶貴經驗，激勵全省黨員幹部不忘初心、牢記使命，為(wèi)實現第二個百年目标不懈奮鬥。落實好幹部标準，進一步拓寬選人用(yòng)人視野，嚴把政治關、廉潔關、素質(zhì)能(néng)力關，實施“幹部能(néng)力提升計劃”，提高“七種能(néng)力”，建立健全幹部擔當作(zuò)為(wèi)的激勵保護機制，以正确用(yòng)人導向引領幹事創業導向。完善人才工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，培養造就大批德(dé)才兼備的高素質(zhì)人才。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，壓實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任、監督責任，持之以恒落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精(jīng)神，持續糾治形式主義、官僚主義，推進黨的監督與其它監督貫通融合，強化對公(gōng)權力運行的制約和監督，破解對“一把手”和同級監督難題，建立健全巡視巡察上下聯動監督網，一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生态。
54.加強民(mín)主法治建設。堅持黨的領導、人民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有(yǒu)機統一，堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色社會主義政治發展道路。堅持和完善人民(mín)代表大會制度，支持各級人大圍繞中(zhōng)心依法履職，保障人民(mín)民(mín)主權利。堅持和完善中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導的多(duō)黨合作(zuò)和政治協商(shāng)制度，加強人民(mín)政協專門協商(shāng)機構建設，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善大統戰工(gōng)作(zuò)格局，支持各民(mín)主黨派省委會加強中(zhōng)國(guó)特色社會主義參政黨建設，全面貫徹黨的民(mín)族政策和宗教工(gōng)作(zuò)基本方針，加強對黨外知識分(fēn)子、非公(gōng)有(yǒu)制經濟人士、新(xīn)的社會階層人士的團結引導工(gōng)作(zuò)，廣泛彙聚港澳台同胞和海外僑胞的智慧和力量，鞏固和發展大團結大聯合局面。全面貫徹黨的對台大政方針，加強對台工(gōng)作(zuò)，推動鄂台各領域交流和融合發展。發揮工(gōng)會、共青團、婦聯等人民(mín)團體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。深入貫徹習近平法治思想，堅持立法、執法、司法、守法等各環節共同發力，加快法治湖(hú)北建設進程。加強經濟發展、公(gōng)共衛生、生态環保、民(mín)生保障、營商(shāng)環境等領域地方立法，提高立法質(zhì)量，做好法規規章修訂工(gōng)作(zuò)。深化法治政府、法治社會建設和行政執法體(tǐ)制改革，強化行政權力運行監督，建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，提高依法行政水平。深化司法責任制綜合配套改革，推進執法司法制約監督體(tǐ)系改革和建設，提高司法的質(zhì)量、效率和公(gōng)信力。弘揚憲法精(jīng)神、法治精(jīng)神，推動領導幹部帶頭尊法學(xué)法守法用(yòng)法，提高運用(yòng)法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能(néng)力。
55.推動規劃制定落實。堅決貫徹黨中(zhōng)央決策部署和省委工(gōng)作(zuò)要求，落實《建議》确定的指導思想、主要目标、重點任務(wù)和重大舉措，從實際出發編制好我省“十四五”規劃綱要和各類專項規劃，形成定位準确、邊界清晰、功能(néng)互補、統一銜接的規劃體(tǐ)系。用(yòng)好用(yòng)足黨中(zhōng)央支持湖(hú)北發展一攬子政策，力争更多(duō)打基礎、利長(cháng)遠(yuǎn)的重大政策、重大項目、重大改革事項進入國(guó)家層面規劃。加強政策協調和工(gōng)作(zuò)協同，完善規劃實施監測評估機制，明确責任分(fēn)工(gōng)，強化督促檢查，加強考核問責，确保國(guó)家和我省“十四五”規劃落到實處。
實施我省“十四五”規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标建議，使命光榮、任務(wù)艱巨。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，牢記囑托、感恩奮進，同心同德(dé)、頑強奮鬥，奪取全面建設社會主義現代化新(xīn)勝利！
名(míng)詞解釋
1.長(cháng)江大保護“雙十工(gōng)程”：打好沿江化工(gōng)企業關改搬轉、城市黑臭水體(tǐ)整治、農業面源污染整治等湖(hú)北長(cháng)江大保護十大标志(zhì)性戰役，推進長(cháng)江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措（加快發展綠色産(chǎn)業、構建綜合立體(tǐ)綠色交通走廊、推進綠色宜居城鎮建設、實施園區(qū)循環發展引領行動、開展綠色發展示範、探索“兩山(shān)”理(lǐ)念實踐路徑、建設長(cháng)江國(guó)際黃金旅遊帶核心區(qū)、大力發展綠色金融、支持綠色交易平台發展、倡導綠色生活方式和消費模式等）。
2.“四個三”重大生态工(gōng)程：我省從2017年底開始，三年内全力推進“廁所革命”、精(jīng)準滅荒、鄉鎮生活污水治理(lǐ)和城鄉生活垃圾無害化處理(lǐ)工(gōng)程。
3.三江四屏千湖(hú)一平原：三江為(wèi)長(cháng)江、漢江、清江。四屏為(wèi)鄂東北大别山(shān)區(qū)、鄂西北秦巴山(shān)區(qū)、鄂西南武陵山(shān)區(qū)、鄂東南幕阜山(shān)區(qū)四個生态屏障。千湖(hú)為(wèi)全省各類湖(hú)、庫、濕地。一平原為(wèi)江漢平原。
4.“四個面向”：面向世界科(kē)技(jì )前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康。
5. “十百千萬”工(gōng)程：圍繞10個優勢農業産(chǎn)業，重點培育100家細分(fēn)行業冠軍龍頭企業、1000家成長(cháng)型龍頭企業，帶動近1000萬農戶增收，全地域全環節全産(chǎn)業鏈建設優勢農業産(chǎn)業集群，帶動農民(mín)參與農業産(chǎn)業鏈價值鏈，分(fēn)享更多(duō)經濟利益。
6. 三樞紐、兩走廊、三區(qū)域、九通道：三樞紐是指打造武漢國(guó)際性綜合交通樞紐和襄陽、宜昌全國(guó)性綜合交通樞紐；兩走廊是指打造長(cháng)江、漢江綜合立體(tǐ)交通運輸走廊；三區(qū)域是指打造鄂西、鄂中(zhōng)、鄂東三個交通發展示範區(qū)；九通道是指優化、提升、完善南北方向京九、京廣、随嶽、襄荊宜、十恩和東西方向福銀、滬漢蓉、滬漢渝、杭瑞等“五縱四橫”九條綜合交通運輸大通道。
7. 兩湖(hú)一江：湖(hú)北、湖(hú)南、江西三省。
8. 一江兩山(shān)：長(cháng)江三峽和神農架、武當山(shān)。
9. 三水共治：水污染治理(lǐ)、水生态修複、水資源保護。
10. 三線(xiàn)一單：生态保護紅線(xiàn)、環境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用(yòng)上線(xiàn)和生态環境準入清單。
11. 職業教育“雙高”建設：2019年3月，教育部、财政部圍繞辦(bàn)好新(xīn)時代職業教育，提出實施中(zhōng)國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業建設計劃。
12. 高等教育“雙一流”建設：建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(kē)。
13. “四個最嚴”要求：最嚴謹的标準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
（來源：湖(hú)北日報）